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Entre 1865 et 1917, la Finlande, en tant que Grand-Duché autonome rattaché à l?Empire russe, connaît une évolution marquée par une autonomie relativement large dans un premier temps, puis par des tensions croissantes avec le pouvoir impérial. À partir de 1899, sous le règne de Nicolas II, la politique de russification remet progressivement en cause cette autonomie : le Manifeste de février 1899 renforce le pouvoir du gouvernement impérial sur les affaires finlandaises, tandis que les mesures adoptées au début du XXe siècle restreignent les institutions et les libertés du Grand-Duché. La législation militaire de 1901 soumet notamment la défense finlandaise aux règles de l?Empire russe.
La révolution russe de février 1917 bouleverse profondément cette situation. Nicolas II abdique en mars 1917, ce qui entraîne la disparition de l?autorité personnelle du tsar en Finlande et ouvre une période d?incertitude politique. Après plusieurs mois de tensions entre les autorités finlandaises et le gouvernement provisoire russe, la Finlande proclame son indépendance en décembre 1917, celle-ci étant ensuite reconnue par le gouvernement bolchevique russe.
